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追求卓越,打造精品工程

一、宝安区环境监督管理监控中心及在线监测系统-------落实科学发展观，构建和谐社会的新举措随着社会经济的飞速发展以及人类物质文化生活水平的提高，一个良好的居住和生活环境越来越受到人们重视，社会的可持续发展成为全球共同关注的热点。宝安区在社会经济高速发展的同时，宝安区委、区政府高瞻远瞩，将建立“宝安区环境监督管理监控中心及在线监测系统”列为“十大民心工程”之一。宝安区环保局在区委、区政府的正确领导下，在市环保局和区相关部门的大力支持下，以科学发展观为指导，积极探索，大胆实践，科学组织，优质、高效的完成了该项工程的建设，为“和谐宝安”、“绿色宝安”作出新的贡献。区委书记周林祥在区四届三次党代会报告中指出，要建立资源节约型及环境友好型社会，以推动环境保护为核心来打造生态型城区，这是落实党的十七大精神，进一步贯彻落实科学发展观的一个重要体现。 2008年初，区环保局胡细银局长要求在解放思想大前提下，进一步拓宽思路，在去年实施的民心工程环境监控中心一期工程按期完成的基础上，今年将进一步完善二期工程，使环境监控点达到207个以上，对这项民心工程明确提出了目标和时间，这是解放思想，贯彻落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的重要举措。作为承建单位，中兴公司高度重视，以“精品工程”为目标，严格依据项目管理模式，充分发挥在数据采集、监控、图像、交换、通讯、网络等相关产品的技术优势，将“宝安区环境监督管理监控中心及在线监测系统”建设成为国内第一个监控与业务全面融合的环境监督管理系统。二、宝安区环境监督管理监控中心及在线监测系统整体介绍宝安区环境监督管理监控中心及在线监测系统项目包括现场子站和监控中心两部分建设内容。现场子站由207个监控点组成，其中包括：3个机动车尾气视频监控点、2个建筑工地视频监控点、4家污水处理厂和198家重点污染源企业的在线数据监测和视频监控点。迄今为止，经过严格培训的工程施工团队已经完成全部现场子站设备的安装和调试，其中包括：207台一体化高速球机、207台视频编码设备、202台数据采集仪、2台COD在线监测仪、2个PH计、2个流量计、2台等比例采样仪，以及接入200套原有现场子站的数据。监控中心由区环保局监控中心和10个环保所监控终端组成。监控中心是宝安区环境监督管理监控中心及在线监测系统的建设核心，承担环保业务管理、监控数据管理、系统用户管理、系统设备管理等职责。宝安区环境监督管理监控中心基于下一代网络（NGN）技术，采用多层、模块化系统结构设计思路。区监控中心以应用为主导，采用工作流程化、流程电子化、电子自动化的设计原则，实现数据为应用服务、应用为业务服务、业务为群众服务的目标，建设成一个由八大子系统组成的综合环境监督管理平台，即：在线视频监控系统、在线数据监测系统、综合受理调度指挥系统、环境信息查询统计系统、GIS系统、环境监督管理全覆盖系统、移动执法系统和信息交流与发布系统组成。下面对八大子系统分别进行简单的介绍。三、八大子系统功能实现 1、在线视频监控系统在线视频监控系统采用最先进的H.264编码压缩技术，在监控中心能够清晰查看污染源现场的实时画面。系统通过专门为宝安环保定制的监管部门、五控、所属区域等快捷按钮，以及独特的画面翻页、轮询、局部放大等功能，能够快速查看现场的实时画面。 2、在线数据监测系统在线数据监测系统能够集中管理监控、统计、分析污染源现场数据采集仪上报的COD、PH值、累计流量等污染因子数据。当发生排污超标等非正常事件时，系统自动识别事件类型，以快捷提示信息、数字颜色变化以及通过联动声光报警器、短信、电话等多种方式，实时向工作人员发出报警信息。同时，系统具有远程采样、数据反控等功能。 3、综合受理调度指挥系统综合受理调度指挥系统是以宝安环保的业务流为引擎，定制开发的投诉举报业务受理系统，将监控与业务融合的特色进行完美地诠释。系统在收到12369全国统一呼叫号码、信访等举报信息，其信息将与数据监测、视频监控、GIS、污染源基础信息、排污收费管理等数据库关联，使系统可以调用视频、数据、排放许可等相关资料，为调度、执法等提供全面的决策信息，从而形成举报、调度、现场执法、反馈结论、归档等完整的工作流程。 4、环境信息统计查询系统环境信息统计查询系统以数据库中的原始数据为基础，进行科学地数据汇总、统计和分析，为工作人员提供丰富的报表。系统具有数据统计、告警统计等统计查询功能，能够提供日报表、月报表、季度报表和年度报表。此外，系统具有报表定制功能，工作人员可以根据自身实际需要，随时定制报表内容和格式。在环境信息统计查询系统中，实现与宝安环保局原有业务系统数据库关联，实现所有数据无缝结合，可以查询调用原系统中的项目审批情况、竣工情况等建设项目信息。 5、GIS系统 GIS系统以地理空间数据库为基础，集地理、图形、数据、分析技术于一体，实现空间属性数据与环境数据、视频、排放许可等数据的关联。GIS 系统可以实现动态信息发布，及时给出排污告警，直观展现污染源的位置、视频、数据、基础信息等，同时采用地理模型分析方法，从宏观到微观，直观、准确、全面反映环境质量状况。 6、环境监督管理全覆盖系统环境监督管理全覆盖系统以单位信息、人员信息、车辆信息、实力装备等数据为基础，通过关联GIS空间属性数据，实施环保系统基础数据精细化管理。系统以一定的空间范围为单位，根据人员及车辆的执法能力状况，自动实现资源的科学管理和有效配合，采用网格化管理方式，形成一张覆盖全区的环境监督管理保障网络。 7、移动执法系统移动执法系统，通过智能型PDA终端，工作人员在执法现场就可以查询污染源的排放许可、排污收费等基本情况，及时了解污染源的相关信息。同时通过系统数据的关联，宝安区环保局移动执法系统与市环保局移动执法系统形成统一的系统。 8、信息交流与发布系统信息交流与发布系统是通过政府内网、环保公众网、短消息等众多网络或者空间媒体，为政府相关部门、社会公众发布相关的环境污染指数、主要污染物排放指标、污染事故、实时视频等信息，指导人民群众正常的工作与生活。宝安区环境监督管理监控中心的八大子系统相对独立、相互依存，通过先进的环境监督管理手段，全面提升环境管理业务能力、应急处理能力、综合管理与分析能力、科学决策能力，较大提高执法水准、为民服务水平，可以有效控制环境污染，改善环境质量，创立了新的污染源管理模式，为实现创建国家级生态区、构建和谐社会提供了科学的实现方法。四、典型业务（12369）处理过程展示宝安区环境监督管理监控中心及在线监测系统是一项科技含量很高的工程，他的投入和运行将成为环境管理工作的千里眼、顺风耳。全天候的监控将成为永不消逝的电波。以12369处理过程为例：在12369投诉举报受理过程中，系统将根据受理员、调度员、环保所、移动执法车、相关领导等各部门人员的工作职责，自动提示和分配相应的工作，同时，各部门人员根据业务需要以及权限范围，能够调用在线监测系统查询到进行执法的一切信息，合理调配执法队伍进行现场执法，实时关注执法过程，包括：污染物实时排放数据、在线视频监控系统的污染源实时现场画面、污染企业的基本信息、排放许可、12369执法车位置等。在现场执法过程中，移动执法系统能够为工作人员提供全面的污染源基础数据信息，并且通过三方通话功能，相关领导能够远程指挥工作人员合理地进行现场执法。在整个案件投诉举报受理过程中，相关工作人员密切配合，相关系统之间资源共享，建立一套工作流程化、流程电子化和电子自动化的业务管理流程，有助于为宝安区环保局建立一支管理科学、技术领先、业务高效的执法队伍。五、宝安区环境监督管理监控中心及在线监测系统在环保行业的前瞻性宝安区环境监督管理监控中心及在线监测系统是技术领先、业务全面、运行高效的综合管理平台，该系统开创了国内环保应用系统的多项第一，如： 1、第一个监控和业务全面融合的环境监督管理系统。 2、第一个面向业务的环境监督管理系统。 3、第一个引入交换平台的环境监督管理系统。 4、第一个基于NGN网络架构设计的环境监督管理系统。 5、第一个具有专业系统网管的环境监督管理系统等。该系统在设计中，不仅充分考虑宝安环保局目前的实际应用，而且还具有较大的前瞻性，给未来业务应用拓展打下了非常好的基础。系统可以陆续增加二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、噪声、辐射污染因子等监测量，形成水、气、声、辐射等全面的环境监测系统，逐步完成社会面和企业面的环境综合监督管理平台建设，真正实现完全数字化的宝安环保应用系统。

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